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“以人为本”思想的成功体现

1999-07-14 来源:中华读书报 □萧倜 宏滨 梁涛 我有话说

最近出版的一本薄薄的科普漫画图册,却“四两胜千斤”,引起城乡广大读者的广泛关注和普遍好评。《铁路道口管理与安全通行图册》(山东省铁路道口安全委员会办公室编著、山东科学技术出版社编辑出版),仅有10余万字(含100余幅图),却被广大读者公认为一本内容新、形式活、作用大、受欢迎的好书。翻阅此书后不难发现,这绝非过誉之辞。该图书编著出版者坚持“以人为本”的思想,把群众的生命、财产与合法权益看得高于一切,诚心诚意地维护、积极有效地引导;因而,必然地得到广大读者的良好回报。

铁路道口(有人值守道口和无人值守道口),做为铁路与公路、道路的交汇点,历来是交通和人身伤害事故的高发、频发区,且一旦出现事故,就往往损失重、影响大。近年来,铁路道口恶性事故亦呈明显上升趋势,由此而引发的民事、行政诉讼案件也日益增多。道口安全正逐渐成为人们普遍关注的社会热点之一。《铁路道口管理与安全通行图册》以高度的社会责任感扣准这一热点,好题精作,用有限的篇幅反映重大问题,用活泼的形式表现严肃问题,用通俗的语言让群众了解有关的政令和法规。特别值得赞扬的是,该书将道口管理、道口通行、道口事故预防与事故处理、紧急情况处置分别列题成章,抓住关键问题层层深入,从而使全书眉目清楚、重点突出,特别容易掌握和记忆,从而留给读者下深刻印象,产生良好的教育效果。

该书内容言之有据、据法阐理是最为突出的特点。把那些略显深奥、枯燥的法规条文通俗化、生动化并非易事,而该图册却成功地做到了这一点。该书语言平易、通俗,举例恰当、生动。同时,在内容的选取上,坚持突出重点,即在道口与车辆、行人这一对静、动对立的矛盾中,坚持以抓动为主,以抓人及其指挥、驾驭的车辆为主,强调人的因素在事故防范中的主导作用。在方法上,坚持使用正、反比照法,不仅告诉人们依照法规应该如何做,不该如何做,在某些特定环境下应该如何做;而且告诉人们原因与后果,使人在理解的基础上记忆相关内容,在自觉的状态下执行有关法规。

对道口设置、道口设施、道口管理等内容,该书亦依照法规条文做形象、如实描述,为道口建设、管理工作者提供了法律依据和行为规范。

选择漫画形式,以画释文、图文并茂,是该书的突出特点,也是专业知识与通俗形式融为一体的成功尝试。该书做到了既让广大读者喜闻乐见、过目难忘,又不失法规政策的严肃性;既让每幅漫画成为文字内容的必要说明和补充,又使每幅图具有独立内函,保持相对完整、不可替代的审美价值。从绘画效果上不难看出,作者具有较高的把握内容、据文发挥的能力,绘画语言生动、准确,做到了豪放但不狂野,俗中蕴雅;具有独特面貌但不喧宾夺主,哗众取宠。典型案例部分,漫画画面摆脱以惨不忍睹的视觉刺激为表现手段的粗俗套路,以绘画语言表现出事故原因与后果,既给人警示,又不给人恶性刺激,既传授了预防事故的知识,又不失生动活泼,从而给读者深刻而良好的视觉印象。

《铁路道口管理与安全通行图册》,通篇体现着强烈的以人为本、民为万物主宰、民众的生命和权益高于一切的思想。在当今经济高速发展的社会里,这种思想显得尤为重要。经济的发展、社会的进步绝不能以牺牲群众的生命、财产为代价!尽管在铁路、公路运输工作中,“确保畅通”是首要原则,但这绝不意味着可以不顾群众的利益和生命。“一切为了人民”,人民生命、财产安全应是“确保畅通”的前提、基础和根本出发点。值得称道的是,该书没有把这种思想概念化、简单化,而是做了深入、颇具新意的发挥和表现。让广大群众首先做懂法、守法和有知识的人,使自己的行为与社会的要求相一致,与自己的生存和发展目标相一致,再在此基础上维护自己的合法权益。这是当代“以人为本”的前提和基础。以此为指导思想,该书以大量篇幅传授知识,提高国民素质。并以调查数据和事例告诉广大读者,绝大多数道口事故,都是由于过往行人和车辆不懂并违反有关法规造成的;要安全通行,必须遵章守规。

《铁路道口管理与安全通行图册》的出版,对全国铁路道口安全工作具有普遍意义。它不仅可以用知识武装全国铁路沿线广大群众,有效地提高他们预防事故、维护铁路畅通、维护自身合法权益的能力;同时,还将帮助道口各级管理工作者,正确认识、履行自己的职责,审视本职工作,摆正道口工作与群众利益的关系,从而推动工作任务的出色完成。从长远意义上讲,该书的出版,必将对推动铁路运输安全运行,从而推动国民经济健康发展,产生深远的影响,发挥重要的作用。

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